马勇教授谈论中国饭店业三十年的发展

今年是中国改革开放三十周年，这三十年也是中国现代酒店业建立和发展的三十年。您认为中国酒店业三十年的发展成绩如何？

　　马勇教授：自1978年党的十一届三中全会通过了“对外开放，对内搞活”的战略方针之后，中国的酒店业开始步入健康、快速发展的轨道，30年风雨历程，中国酒店业获得了飞速的发展，取得了举世瞩目的成就。  
  
　　首先我们从数量上来看，据中国旅游统计年鉴的数据，全国星级酒店从2000年的6029家增长到了2006年年底的12751家，星级酒店总数的年均增长率达到15.3%；客房数量从594，700间增长至1，459，800间左右，年均增长率为7.7%。截至2007年底，中国旅游星级酒店数量达到14327家，其中五星级361家，四星级1631家，酒店客房数达到160万间。其二，从规模上来看，中国酒店业在2008奥运和上海世博的良好契机下，酒店业得到飞速猛进的发展，目前，全球酒店业巨头已纷纷进驻我国，国内本土酒店集团品牌也纷纷涌现，中国酒店业市场上呈现国际国内品牌竞相开放、在竞争中探求合作与发展的良好局面。其三，从酒店管理方式和管理水平上来看，中国酒店业的管理水平整体上也得到很大提升。

　　三十年来，国有酒店取得的成绩也是辉煌的，除了在数量上快速增长外，在质量上也得到很大提高，国内本土酒店集团在不断壮大成长，涌现出了一大批如“锦江、建国、金陵、华天、粤海等足以与国际酒店品牌相抗衡的本土著名品牌，可谓成绩显著。但是，我们在看到其取得非凡成就的同时，也应关注到其快速发展过程中所出现的一些问题，如股权问题、人才问题、资金问题、管理水平和品牌创建等多方面存在的问题，这些，都需要我们深思，未来中国国有酒店的发展将是机遇与挑战并存。

　　记者：您认为三十年来对酒店业，特别是国有酒店影响较大的政策或者标志性事件有哪些？为什么？

　　马勇教授：1984年，中央针对旅游市场出现的供不应求状况，提出了旅游基础设施“国家、地方、部门、集体、个体一起上，自力更生和利用外资一起上”的方针，降低了饭店业的进入壁垒，使各行各业纷纷涉足饭店行业，形成“谁建谁管谁经营”的状态，造成饭店企业经营权主体多元化、饭店经济类型复杂多样的局面，促进了我国国有酒店发展的步伐。

　　2001年中国加入WTO以及北京申奥的成功对我国酒店业的发展带来了强大的推动力，尤其是对国有酒店带来强大的竞争压力，竞争的加剧和酒店盈利能力的下降促进我国国有酒店寻求更好的改制和发展的途径，提升了酒店业的行业素质和综合竞争能力。党的十六大对国有企业提出了改制的总体要求，十六届三中全会又进一步明确了股份制是公有制的主要表现形式，十六大结束后，全国掀起了国退民进、抓大放小的热潮。2003年国资委为了保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行，国务院办公厅又转发了国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》，2006年年初有提出了进一步规范国有企业改制工作实施意见，这些政策建议为我国国有酒店改制提供了重要的政策依据，加快了国有酒店改制的步伐。

　　记者：在“国退民进”的国企改革思想指导下，“改制”是当前国有酒店发展的趋势，但也存在很多困难，如：资产评估、国企人员安置、管理层持股等问题。对此您有什么看法？对于解决这些难题，您有什么建议？

　　马勇教授：国有酒店的资产评估是改制成功的重要前提，资产评估过高就会没有人购买，而评估过低又会造成国有资产的流失。确保国有资产的不流失，是国企改制成败的重要标志之一。笔者认为应按照酒店现有的市场价值对国有资产进行科学合理的评估，并增强资产评估过程的市场公开和透明度，只有这样，才能真正形成明晰的产权交易关系。

　　国有酒店的改制必然会引起一部分员工的分流，采取何种更有效的方式对分流员工进行安置关系到酒店内部的团结和稳定，是需要妥善解决的重要问题。一些管理者，包括员工仍然受到传统保守观念的制约，不能树立市场经济的观念，同时怕失去权力与既得利益，对企业的改制形成了阻力。因此，地方政府在领导改革的过程中，应切实维护群众的合法权益，积极听取员工意见和要求，妥善做好职工安置、医疗保险和养老保险等工作，为饭店改制创造良好的群众环境。

　　管理层持股在国有饭店改制中有很好的前景，但在目前的制度环境下还存在一定的风险和障碍，由于产权制度发展之后，市场机制不是很成熟，因此对于改制过程中涉及到的诸如收购主体的合法性、融资渠道的合法性等问题还缺乏有效的控制管理方法；另外，管理层持股必须能够保证中小投资者的利益。国有酒店改制是一个复杂的系统工程，应在国家、员工、出资者、管理者等众多利益相关者之间找到一个利益平衡点，形成一个多赢的局面。

　　记者：虽然三十年来，国有酒店取得了不错的发展成绩，但一方面受制于历史包袱，一方面遭受国际酒店品牌的冲击，整体生存环境严峻。国有酒店如何才能走出困境？在以产权变革为主的国有酒店改制之后，企业要取得发展还需在哪些方面努力？